Паспортизация — это процесс выдачи паспортов гражданам, который в СССР стартовал в 1932 году. До этого паспортная система в СССР не предусматривала единого документа, подтверждающего их личность и место жительства. Советский паспорт был необходим чтобы контролировать передвижение людей, а также для планирования и учёта рабочей силы. Он помогал осуществлять мониторинг и управлять миграцией, а также ограничивать свободу передвижения.
Сельская жизнь в Советском союзе была организована по принципу самоуправления и коллективизации. Однако, несмотря на это, власти стремились к централизации и контролю. Основной целью паспортизации было упрощение контроля за населением. В условиях тоталитарного режима власти стремились знать, где проживают и чем занимаются их граждане.
Паспортная система в СССР изменила не только систему учёта, но и повседневную жизнь людей. Она способствовала формированию «паспорта» как символа гражданской идентичности. Люди стали более осознанно относиться к своему статусу и правам. В то же время, этот процесс стал инструментом для подавления инакомыслия и контроля над недовольными
Содержание
- Введение паспорта в СССР
- Паспортная система в СССР — второе крепостное право
- Паспортная система в СССР — право без права
- Паспортная система в СССР — побег из деревни
- Паспорта у колхозников
- Всеобщая паспортизация
- Заключение
Введение паспорта в СССР
В царской России существовала поголовная паспортизация, но и тогда крестьянин не мог выехать из деревни без оформления паспорта у станового. При этом выдаваемый документ был действителен в течение года, поэтому крестьянину нужно было периодически возвращаться в родной уезд для его оформления. С приходом Советской власти большевики по одному из первых указов отменили паспорта.
До 1932 года население Советского Союзе обходилось трудовыми книжками и разными справками. Паспорта выдавались только тем, кому требовался выезд за границу. Паспорта замедляли перемещение массы работников внутри страны, и их требование разными учреждениями запрещалось. Процесс индустриализации и коллективизации страны потребовал введение паспорта в СССР.
Со свертыванием НЭП и частной торговли в стране была введена карточная система и осуществлен возврат к плановой экономике. Подавляющая масса крестьян не стала дожидаться пока власть оберет их «до нитки», стала уезжать с насиженных мест. Внушительный поток людей, включая спекулянтов и асоциальных личностей двинулся в город, где можно было легче зарабатывать деньги.
Деревни и села начали опустошаться. У крестьян отсутствовало желание трудиться, чтобы после все выращенное ими насильно было изъято. В сельской местности начал процветать голод, от которого, по данным архивов, погибло около 7 млн человек. Начиная с 1929 года советскими властями ежегодно регистрировались тысячи протестов, в которых участвовали миллионы людей. Свою лепту внесла и непродуманная коллективизация и раскулачивание.
В сложившейся ситуации первыми тревогу забили правоохранительные органы. Прежняя система контроля за населением и его перемещением оказалась не эффективной. Поэтому советские руководители увидели «свет в конце тоннеля» в создании паспортной системы. С 1933 года правоохранительные органы начали привлекать к ответственности за нарушение паспортного режима. В то же время всем документы выдавать и не собирались, так как крестьян надо было как-то заставить работать в поле.
Не имевшие паспорта крестьяне поневоле вынуждены были вступать в колхоз. По самой сути они прикреплялись к земле, потому что у них как таковая отсутствовала возможность переехать в город для поиска другой работы. Тогда основная форма жизни на Руси — труд крестьянина советской властью был сознательно заклеймен. Среди городского населения в обиходе распространилось выражение «колхозник», которое употребляли для названия людей «второго сорта».
Паспортная система в СССР — второе крепостное право
С началом коллективизации в СССР распространилась грустная шутка, что под аббревиатурой ВКП(б) следует понимать «Второе крепостное право (большевиков)». Истинный смысл этой шутки состоял в том, что крестьяне в деревне не имели права иметь собственного хозяйства. Работа в колхозе оценивалась «трудоднями», а не денежным эквивалентом. При этом трудодни учитывались в книжках колхозников. В обмен на них после сбора урожая можно было получить продовольственные и другие товары.
Первые коллективные хозяйства стали появляться еще в 20-х годах прошлого столетия. При этом в них бездумно обобществлялось имущество крестьян, включая даже домашнюю птицу, о чем ярко показано Шолоховым в «Поднятой целине». У «кулаков» и «середняков» имущество беспощадно отбиралось, а привлекали к трудовой повинности в местах «не столь отдаленных». Труд в таких сельскохозяйственных артелях не приносил выгоды. Однако тогда многие верили в коммунистические идеи и вступали в колхозы по доброй воле.
В виде неплохого подспорья в обеспечении семьи надеждой становились приусадебные участки. Однако выращивать на них урожай разрешалось только после выполнения обязательных колхозных работ, что контролировалось руководством колхоза. По сути такая система чем-то напоминала барщину, когда крестьяне трудились на землях помещика, в лице которого выступал председатель колхоза.
Советское партийное руководство стремилось закрепить в деревнях как можно больше крестьян, чтобы существующую плановую систему страны обеспечить дешевым хлебом, а фактически бесплатным. Наряду с этим за счет создаваемого резерва хлеба закупались станки и оборудование для индустриализации у капиталистов. Принятая паспортная система отнюдь не способствовала получению крестьянами соответствующего документа. По этой причине в 1939 году из 100 миллионов человек взрослого населения СССР паспорта отсутствовали у более 60 миллионов.
Крестьяне-колхозники могли переезжать лишь из одного села в другое. Наряду с этим, как и для поездки в город, им необходимо было получить разрешение у председателя колхоза, что являлось непосильной задачей для взрослого населения. Если крестьянин приезжал в город без документов, то в первый раз он облагался большим штрафом. Повторное нарушение могло закончиться тюремным сроком до трех лет. Председатели колхозов по большей части отпускали только молодых людей, если те решили уехать из колхоза, чтобы продолжить учебу.
Известны о случаи, когда за взятку в милиции или в колхозном правлении можно было оформить себе справку для получения паспорта. Наиболее широко это явление распространилось после победы в Великой Отечественной войне. Познав прелести западной жизни, возвращавшиеся с войны солдаты не желали влачить нищенскую долю в родных колхозах и перебирались в города.
Паспортная система в СССР — право без права
В 1932 году было принято постановление ЦИК и СНК «Об установлении единой паспортной системы», по которому право получить документ появилось у каждого жителя нашей страны. Как отмечалось, это система вводилась с тем, чтобы, в конце концов, систематизировать статистику о населении и одновременно с этим избавить большие города от «неблагонадёжных» граждан: неработающих, уголовников и тех, кто не поддерживает власть.
Однако постановление распространялось далеко не на всех. К этой категории относились даже те, кто активно демонстрировал и проявлял свою лояльность к советской власти. Тогда наверху кто-то по неясной причине посчитал, что якобы у колхозников не возникает какой-либо необходимости в дальних поездках даже внутри страны. Кроме того, паспорт не могли получить не только колхозники, но и антисоветские элементы, «лишенцы», пораженцы в правах и рецидивисты-уголовники, то есть люди получили право без права.
Ко всему прочему паспортная система СССР опиралась также на периодически так называемые «чистки» городов. Людям, не получившим по той или иной причине документ, указывалось освободить от своего присутствия город и его окрестности. Так, к примеру, за четыре месяца 1933 года, когда раздавали паспорта в Москве и Ленинграде, население этих городов сократилось не менее, чем на 475 тысяч 215 тысяч человек соответственно.
По прошествии восьми лет относительно паспортов были «спущены» новые указания. В соответствии с ними в обязанность людей, работающих на важных стратегических объектах, вменялась обязательная сдача своих личных документов, которые заменялись временными удостоверениями личности. К ним были причислены Государственный банк и сберкассы, предприятия оборонного ведомства и железная дорога и угольные бассейны страны
Тогда практически документ, удостоверяющий личность, стал одним из рычагов давления на граждан страны. Благодаря таким мерам государство осуществляло жесткий контроль за населением. Без документа не представлялось возможным почти никуда поехать или сменить место работы. В итоге без паспортов и без возможности свободного перемещения по стране осталось главным образом население России, части Украины и Белоруссии.
Наконец, не лишне добавить, что с 1940 года советская власть оставила без прав и закрепостила шахтеров Донбасса, Кузбасса и др. У них также в отделах кадров изымались личные документы и выдавались взамен их аналоги военных билетов, которые не позволяли устроиться на новую работу, а также покинуть окрестности шахты.
Паспортная система в СССР — побег из деревни
Люди, которые по тем или иным причинам не могли обзавестись паспортом, автоматически оказывались вне закона. По правовому положению крестьяне в эпоху колхозов становились изгоями в родной стране. Конечно, они прилагали все усилия, чтобы избавиться от возникшей проблемы. Кто-то покупал документы на чёрном рынке, а другие попросту пренебрегали требованием выехать из города и продолжали там обитать до очередной проверки.
В одном из Постановлений советского руководства от 1933 года прямо было сказано, что колхозник, самовольно, без зарегистрированного в правлении колхоза договора с «хозорганом» (предприятием), куда он устраивался на работу, покинувший колхоз, подлежит исключению из него. В принципе, получалось, что крестьянина в колхозе и в деревне формально насильно не задерживали, но на самом деле такие действия оказывались плачевными.
Так, в инструкции по паспортной работе от 1935 года дважды подчеркивалось, что все крестьяне (колхозники и единоличники) обязаны для выезда из деревни на срок более пяти дней иметь справку от местных органов власти. Она по своей сути фактически становилась основным документом для получения документа, удостоверяющего лияность. Крестьяне не знали об этом, а правоохранительные органы всячески скрывали это положение, так как оно имело гриф «сов. секретно»!
Для того, чтобы совершить побег из деревни под видом работы на производстве или в строительстве крестьянину так или иначе приходилось обращаться за справкой к председателю колхоза. Тот же в свою очередь просителю прямо отказывает или «тянет резину», прикрываясь, например, сроком завершения сельскохозяйственных работ.
Не добившись приемлемого результата в колхозе, крестьянин пытается вначале заручиться согласием в сельсовете и направляется туда за соответствующей справкой. Но председатель сельсовета такой же ставленник советской власти, как его колхозный коллег и дорожит своим теплым местом и обычно они работают в тандеме. От крестьянина естественно требуют полученную справку из правления. Если такой справки нет, то получается замкнутый круг и на этом разговор заканчивается.
Остается последняя возможность — подкупить деревенских чиновников, подделать или украсть необходимую справку. Однако здесь не дремлют правоохранительные органы, которые, по мере необходимости, запрашивают правление колхоза или сельсовет о подлинности выданной справки. В итоге налицо сращивание колхозной, советской, партийной и милицейской структуры, как безраздельного хозяина деревни.
Наравне с направлением на учебу, еще одним, не менее действенным способом избежать всевидящего ока председателя колхоза являлась служба в Красной армии. По окончания службы многие молодые ребята домой не возвращались и оставались в городе на сверхсрочной службе, поступали в военные училища, устраивались на заводы и фабрики, в милицию. Обычно в деревнях оставались апатичные, безучастные и равнодушные жители без величественных целей.
Паспорта у колхозников
Положение о паспортах было принято Совмином в 1953 году. Ранее паспорта выдавались только государственным служащим, людям, работающим за границей и тем, кто по специальности часто подтверждал свою личность. На получение личного документа существенное влияние оказывал вид деятельности данного человека. Как отмечалось ранее, в остальных случаях удостоверения личности заменяли трудовые книжки или справки из домоуправлений.
Паспорта выдавались по месту жительства и их получение было связано с определёнными трудностями. Например, для того чтобы получить документ, необходимо было иметь постоянное место жительства, трудоустройство и положительную характеристику от работодателя. Это создавало дополнительные барьеры для людей, желающих сменить место жительства или работы.
В процессе получения паспорта у колхозников возникало еще больше проблем. Местные власти, как правило, требовали от крестьян предоставить множество документов, подтверждающих их личность и место жительства. Многие сельские жители не имели даже элементарных знаний о том, как оформить документ, и сталкивались с бюрократией.
Кроме того, для получения паспорта нередко требовалась положительная характеристика от местного колхоза или совета, что было не всегда просто. Это создавало дополнительные барьеры для получения документа, и многие крестьяне оставались без этого важного документа.
Паспортная система в СССР оказала значительное влияние на жизнь деревни:
- Ограничение свободы передвижения: Без паспорта человек не мог покинуть родное село, что создавало чувство замкнутости и зависимости.
- Изменение социальной структуры: Появление паспортов способствовало формированию нового социального статуса. Люди с персональными документами становились более «учтёнными», а без них — фактически «невидимыми».
- Права и возможности: Паспорта открывали возможности для получения образования, медицинских услуг и трудоустройства. Однако отсутствие личного документа могло стать причиной для преследования и репрессий.
Молодые люди в деревне с 16 лет в добровольно-принудительном порядке автоматически считались колхозниками. Родители прекрасно осознавали трудности и бесперспективность жизни в деревне и не желали такого нищенского будущего своим детям. Поэтому многие из них стремились еще в 14-15 лет отправить своих детей учиться в город, в фабрично-заводские училища и техникумы. Если подросток до этого возраста задерживался в городе, то он автоматически получал паспорт.
Всеобщая паспортизация
Индустриализация страны требовала притока свежей рабочей силы, поэтому массовый переезд жителей в город стал неизбежен и деревни начали пустеть. Ближе к 1970-ым годам в селах оставалось жить менее 30% населения. Благодаря автоматизации производства к этому времени большого числа сельских жителей больше не требовалось. Поэтому около 80% жителей Советского Союза СССР уже имели нормальные паспорта.
Советское правительство долго опасалось исчезновения трудоспособного населения в сельской местности и дельнейшего продовольственного кризиса. Поэтому искусственно регулировался баланс села и города. Однако ситуация вышла из-под контроля, отголоском чего стала забастовка рабочих города Новочеркасска в начале 1962 года с человеческими жертвами. Проблема возникла из-за нестыковок в сельскохозяйственной и финансовой сферах.
Тогда при Хрущеве партия и власти начали больше обращать внимание также на изменения в паспортной системе, так как отсутствие паспорта становилось причиной серьёзных проблем, включая арест и депортацию. Поэтому в 1974 году вышло постановление от Совета Министров СССР об обязательном введении паспортов для всех граждан СССР с 16-ти летнего возраста.
Всеобщая паспортизация началась уже при правлении Брежнева, когда персональный документ обязали иметь всех без исключения.
Этот процесс продолжался до 1989 года. Выдача паспортов, выписка и прописка стала прерогативой исключительно паспортных столов милиции. Но и в этом случае был оставлен без изменения режим прописки. Она распространялась на тех лиц, которые меняли место жительства временно (более, чем на 3 суток). Руководство страны хотело, чтобы процесс миграции был контролируемым, поэтому лишь такой подход позволял избежать диспропорций в развитии народного хозяйства.
Паспорт имел обложку-красного цвета, с государственным гербом и надписью «СССР». В документ, кроме фамилии, имени и отчества, заносились другие личные данные владельца. Если гражданин проживал в другой республике, то данные вносились на двух языках – русском и той республики, в которой он проживал. К обязательной принадлежности личного документа относилось фотография, которую надо было обновлять в 25 и 45 лет.
С увеличением численности городского населения роль городов и городской культуры получили мощный толчок. Деревенские жители видели, как легко живется горожанам, поэтому у многих угас стимул трудиться за мизерную колхозную зарплату. В 1990-е была подписана первая часть Гражданского кодекса, что точки зрения судебной системы стало расцветом независимостью судебной власти. В то же время эти годы примечательны беззаконием и бандитизмом в стране.
На гребне этой волны наибольшую востребованность получила высокооплачиваемая специальность юриста, которая также была сопряжена с повышенным риском. Однако, несмотря на это учиться на юриста не побежал только ленивый. В конечном итоге 9 из 10 людей не смогло подыскать себе работу после окончания вуза по специальности. Сейчас современное поколение зачастую не может даже представить себе, что в истории родной страны были времена, когда люди жили без паспортов, а общественное было превыше личного.
Заключение
Таким образом, паспортная система в СССР связана со сложным и многогранным процессом, который оказал значительное влияние на жизнь миллионов людей. Паспортизация стала символом как контроля и подавления, так и гражданской ответственности. Советский паспорт в это время становится основным документом, удостоверяющим личность. Важно помнить об этом историческом опыте, чтобы лучше понимать современные вопросы о свободе передвижения и личной идентичности.
А как вы относитесь к паспортизации? Может, у вас есть интересные истории о получении паспорта в СССР? Делитесь в комментариях!